从“粗放利用”到“精准管控”的标准革新

　　随着工业化、城镇化进程加速，黑龙江省原有用水定额体系已难以适应水资源节约集约利用的需求。2023年11月，黑龙江省将用水定额及行业分类纳入地方标准制修订计划；2024年9月，正式启动第四轮修订工作，由省水利厅牵头，联合市场监管、农业农村、工业和信息化等多部门协同攻关。此次修订立足“双碳”目标与生态文明建设战略，针对农业灌溉效率偏低、工业万元产值耗水偏高、服务业用水粗放等痛点，首次构建起覆盖全行业的“用水效率标尺”，推动水资源管理从“经验判断”向“数据驱动”转型。

　　三大成果助力构建现代化水资源管理体系

　　指标体系更精准，全领域覆盖实现“量水施策”。在农业领域，针对水稻、玉米等主要农作物，结合不同生育期需水规律和区域气候特征，细化灌溉定额分类，推动灌溉水利用系数提升至0.58以上。在工业领域，聚焦高耗水行业，设置了22类行业258项用水定额，增设钢铁、化工、农副食品等行业先进值，打造“通用值—先进值”双指标体系，推动工业用水重复利用率提高至90%。在建筑、生活及服务业领域，设置12类55个种类，通过参考国标、水利部文件等，细化交通、餐饮、居民服务、教育医疗等重点领域的用水指标，形成覆盖建筑、生活及服务业全链条的定额管理体系。

　　行业覆盖更全面，填补空白适配产业发展新趋势。针对鳞片石墨、格瓦斯发酵饮料、滑雪场等特色行业和新兴产业，首次制定了其用水定额。为确保定额的精准性与合理性，工作人员深入分析生产工艺关键环节的用水数据，并广泛征询行业专家意见。通过一系列严谨且科学的方法，制定的用水定额指标兼具科学性与产业适配性，为这些产业的可持续发展提供了坚实的水资源管理支撑。

　　动态机制强保障，刚性约束强化落地效能。建立用水定额动态调整机制，明确每3至5年根据水资源禀赋变化、产业结构调整和技术进步情况对用水定额指标进行评估修订，确保标准始终与发展同步。同时，将用水定额执行情况纳入地方政府绩效考核，强化了标准的刚性约束与正向激励作用。

　　为高质量发展注入“绿色动能”

　　新版用水定额标准的发布实施，标志着黑龙江省水资源管理迈入“精细化、标准化、智能化”的新阶段。标准，既是不可逾越的“约束线”，更是引领发展的“起跑线”。通过政策引导与技术推广，它将有效推动农业节水增效、工业绿色转型、服务业集约发展，确保定额标准转化为实实在在的节水成效。黑龙江省将以此为契机，持续推进水资源节约集约利用，为高质量发展注入“绿色动能”。

　　本文由黑龙江省水利科学研究院提供

　　来源：jinbaobo 2025年11月8日